通过实施全国统筹，在全国范围内实现职工养老保险政策的基本统一，可以增强养老保险基金在全国范围内的调剂功能，逐步改变个别地区保险基金收支和结余不均衡的状况，提高基金承受能力和资金使用效率。
按人社部公开时间表，2016年应该出台基础养老金全国统筹方案，但方案并没有如约而来。如今日益加重的地方养老金发放问题正在倒逼全国统筹方案尽快出台实施。
虽然全国统筹方案还在“难产”中，但陆续也有相关政策为它铺路。清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥对第一财经记者表示，基础养老金全国统筹将实现中央政府在公共品供给上的“零突破”。
金维刚表示，实施基础养老金全国统筹的关键在于合理划分中央与地方对基本养老金的筹资和支付责任，明确双方的事权和财权相适应，各负其责，共同支撑职工养老保险制度以及基金的平稳运行，促进养老保险可持续发展。
此外，包括延迟退休、完善个人账户在内的顶层设计方案有望在2017年陆续推出；涉及到3800万的机关事业单位养老保险改革也将在2017年实施到位。同时，人社部还在研究基本养老金合理调整机制方案，为2017年上调退休人员养老金做准备。由此推断，退休人员养老金“十三连涨”是大概率事件，但上涨的比例仍是未知数。
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