成都市创新实施公共就业服务、就业援助、职业培训等制度，基本实现就业服务信息网络全覆盖，对就业困难群众和零就业家庭实行“一对一”托底安置；同时，创建“大就业”“大创业”格局，实施就业优先战略、“系列特别培训就业行动计划”、“五大创业工程”等，为市民提供就业途径；再次，通过健全完善失业保险基金促进就业机制、特殊情况紧急就业援助长效机制、城乡统一的就业失业登记管理服务和就业援助配套制度等就业保障机制，将就业困难群众“不挑不选，两个工作日帮助就业”的社会承诺，扩大到全成都有就业愿望和能力的所有城乡劳动者。

　　实现城乡群众同享社保待遇

　　通过加快建立健全覆盖城乡的养老保险制度、医疗保险制度，先后实施了新型农民养老保险制度和城镇老年居民养老保障制度，在全国省会城市率先全域实施城镇居民基本医疗保险，全面启动市属高校大学生基本医疗保险，将中小学生婴幼儿住院医疗互助金制度并入城镇居民基本医疗保险。同时，全面实施城乡居民一体化基本养老保险和医疗保险制度，建立实施城乡一体化补充保险制度；2011年，在全国率先将农民工综合社会保险与城镇职工社会保险制度整合并轨，实现了全域成都城乡群众同等享受社会保险的待遇，并结合农村产权制度改革，在全国首创耕地保护基金补贴农民参保缴费机制。

　　均等公共服务体系

　　成都市通过构建城乡一体就业社保公共服务体系、创新城乡一体社会保险管理体制、完善城乡一体社会保险运行机制，逐步建立起了覆盖城乡、便捷高效、惠及全民的公共服务体系，统筹解决就业社保公共服务城乡分割问题，并逐步向均等化迈进。全市社会保险实现网上经办、应用数据实现全市大集中，城镇养老、医疗、失业、工伤和生育保险实现“五险合一”征缴，城镇职工基本养老保险实现省级统筹，工伤、失业和生育保险实现市级统筹，城乡基本医疗保险实现市级统筹和全域结算。

　　专家点评

　　“成都模式”有示范作用

　　中国劳动保障科学研究院院长田小宝认为，成都市是国家批准设立的统筹城乡综合配套改革试验区。探索建立统筹城乡劳动保障公共服务体系，让城乡居民享有均等的劳动就业、社会保险、劳动关系等公共服务，是成都试验区先行先试的主要内容之一。“可以说成都市提前完成了统筹城乡劳动就业和社会保险制度建设。”

　　田小宝表示，“成都模式”丰富和发展了我国劳动保障公共服务理论、推动了成都市劳动保障公共服务体系和建设实践劳动保障公共服务体系研究方法创新。“成都在全国率先探索劳动保障业务"下沉"到基层，对推进城乡统筹、实现公共服务均等化有积极示范作用。”