为挤掉药价中的“水分”，在实施基本药物制度的基础上，国务院办公厅日前印发《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》(下称指导意见)，出台15项具体措施，建立和规范基本药物采购机制。此次印发的指导意见围绕基本药物的质量、价格和供应三个核心要素，建立和规范基本药物采购机制，以进一步降低居民用药负担。

　　■降低药价 搭建省级集中采购平台

　　●明确基本药物采购的相关责任主体。

　　省级卫生行政部门是本省(区、市)基本药物集中采购的主管部门，负责搭建省级集中采购平台，确定具备独立法人及采购资格的采购机构开展基本药物采购工作。市(地)及以下不设采购平台，不指定采购机构。

　　●合理编制基本药物采购计划。

　　采购机构定期汇总基层医疗卫生机构基本药物需求，编制基本药物集中采购计划。暂无法确定采购数量的省(区、市)可以通过单一货源承诺方式进行采购，即对每种基本药物(具体到剂型和规格)只选择一家企业采购。

　　建基本药物价格信息库

　　●加强基本药物市场价格调查。

　　各省(区、市)卫生行政和价格主管等相关部门要对基本药物近三年市场实际购销价格进行全面调查。卫生部和国家发展改革委要收集汇总各地市场价格调查情况，建立基本药物价格信息库。

　　“因药而异”确定采购方式

　　●区别情况分类采购。

　　区分基本药物的不同情况，采取不同的采购方式。如对独家生产的基本药物，采取与生产或批发企业进行单独议价的方式进行采购；对基层必需但用量小的特殊用药、急救用药，采用邀请招标、询价采购或定点生产的方式采购等。

　　采购机构欠款要付违约金

　　●签订基本药物购销合同。

　　采购机构代表基层医疗卫生机构与供货企业签订购销合同，明确品种、剂型、规格、数量、价格、供货时间和地点、付款时间、履约方式、违约责任等，并负责合同的执行。据悉，此举可确保中标价即基层采购价，最大限度压缩流通环节，减少层层加价的空间。

　　●严格基本药物采购付款制度。

　　各地要建立完善的基本药物采购付款制度，并在购销合同中明确付款程序和时间。未能按时付款的，采购机构要向企业支付违约金。据了解，指导意见要求从交货验收合格后30天内付款，而目前药品回款时间通常在6个月左右甚至更长。新政策将大大降低药企流动资金成本，有利于降低药价。