温家宝总理在今年政府工作报告中提出，加快完善社会保障制度，城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖。

　　参加两会的一些代表委员认为，当前我国存在城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险三张城乡医疗保障网，而这“三张网”由于体制分割，存在明显“重复浪费”现象，制约了城乡居民参保意愿和管理服务水平的提升，也制约了医疗保险制度的可持续发展。

　　医疗保险“三张网”几乎覆盖所有人群

　　温家宝总理在今年政府工作报告中，重点强调了推进医药卫生事业改革发展，其中明确提出要提高基本医疗保障水平。稳定提高城镇职工、居民医保参保率和新农合参合率。今年要把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到200元。

　　伴随我国综合国力的逐步提高，各级政府如何在经济发展的同时保障民生，成为当前社会关注的焦点，也是今年全国两会上代表委员们热议的话题。

　　全国人大代表、吉林大学中日联谊医院内科教研室主任王江滨介绍说，过去5年政府在保障和改善民生方面做了很大努力，以医疗方面为例，积极稳妥地推进医药卫生事业改革发展，如今新农合、城镇居民和城镇职工三套医疗保障体系已经几乎覆盖了全部人群。

　　王江滨说:“总理在报告中指出，过去五年，我国积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面建立城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度，惠及4.32亿城镇职工和居民、8.35亿农村居民。”

　　总理在工作报告中说，“十一五”期间，我国加快发展社会事业，切实保障和改善民生，覆盖城乡的社会保障体系建设取得突破性进展。城镇职工基本养老保险实现省级统筹，实施养老保险关系跨省转移接续办法，连续7年提高企业退休人员基本养老金水平，年均增长10％，新型农村社会养老保险试点覆盖24％的县。

　　十一五期间，我国积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面建立城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度。最低生活保障制度实现全覆盖。

　　近年来医疗保障体制的逐渐完善，虽然已为国民经济和社会协调发展提供了重要保障，但是随着医保覆盖面的扩大、投入水平的提高，医保制度的一些深层次矛盾也逐渐显露出来。

　　王江滨代表说，伴随城市化的进程，流动人口生存发展状况的新变化，对包括基本医疗保障在内的公共服务体系提出了新的要求。农村人进入城市，在城市看病，可医保关系却在农村，所以即便政府的投入已经增加了10倍，但流动人群在城乡“双轨”运行的医疗体系下，并没有感到国力增强而带来的幸福。

　　王江滨代表认为，农民不得不“重复参保”的现象，不仅增加了进城务工农民个人的不合理开销，而且也造成了国家的重复补偿，新农合也变相“套用”了国家的部分财政资金。按人力资源和社会保障部2010年10月调查约1亿人重复参保的数据计算，今年国家的重复补贴就可能多达200亿元甚至更多。