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公费医疗向职工基本医疗保险制度并轨
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[导读]:“公费医疗”这个于计划经济时代滥觞、由政府斥资支撑的体系一直鹤立于其他体系之外,这种“选择型”制度安排因公平和效率俱失而饱受诟病。由部分群体独享公费医疗走向全民医保乃大势所趋。

  直面改革风险,作出适度让步,并不等同于我们已经完全认可这个改革方案,更不意味着我们从此放弃对改革进程的关切。换句话说,此项改革的演进与走向比起点更重要,更需要各方为之付出努力。先天不足,可以通过后天补上,使之茁壮。怕只怕抱残守缺,无所作为,使前期的改革成果化为乌有。如果改革最终出现这种局面:公务员既享有基本医疗保险,又额外得到政府的货币补贴,使之保障水平雄踞职工和居民水平之上,换汤不换药的改革将变得毫无意义。事实上,这种可能性是存在的,放眼许多地区的“车改”现状——车补照拿,公车照坐——便是殷鉴。

  在公权处于自说自话的情形下,意欲降低公务员医疗保障待遇水平而向职工和居民基本医保看齐之路山重水复,胜算不大。对此,不必悲观,我们还可以找到一条路拉近两者距离,填平两者鸿沟,那就是在高水准一方基本不变的前提下,不断拉升职工与居民基本医保待遇,使之渐趋公务员水平,保持合理差距。在此基础上,再进行制度的整合,即公费医疗与基本医保走向统一,新农合与城镇居民医疗保险走向统一,最终实现新医改的总体目标,到2020年实现人人享有基本医疗卫生保障,并且覆盖城乡居民。

  从1998年国发23号文终结福利分房到今天公费医疗制度的改革,无不昭示着计划经济时期具有“多福利、广福利”特点的党政机关福利制度正在转型,散发着浓重“官本位”气息的传统福利性实物配给制度正被公务员福利货币化所替代,这是完善现代公务员制度、政府转型的题中应有之义。由此拓展联想,公务员养老制度会不会是下一个有待攻克的堡垒?

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