地处湖南省西南部边远山区的怀化市，这座被称为“火车拖来的城市”，如今又在悄无声息的“撬动”一项农民免费住院的新模式。
这种模式是参合农民在县乡镇医院住院只要缴纳一定额度的“起付线”，住院期间的检查费、手术费、医药费、护理费等所有费用均全额报销，由医院和当地农合办结付。
这项“新政”今年1月1日已在怀化全市13个县(市、区)全面推广，将率先成为湖南乃至全国第一个实现农民住院医疗费用免费的地级市。
记者2月中旬在怀化市麻阳苗族自治县各级医院采访时，见证了“新政”实施后的变化。
麻阳县38.3万人中有农业人口31.1万人，是省级贫困县和武陵山国家连片开发特殊困难地区重点扶持县。在当地农民中流传着这样一句顺口溜：“小病捱，大病扛，得了重病见阎王”，真实反映了多年来农民一直面临缺医少药、看病难看病贵的顽疾。
该县去年8月25日起，实施了参合农民乡镇卫生院住院缴纳100元“起付钱”，今年1月1日在县里的一级医院、二级医院住院，分别缴纳300元、600元“起付线”后，其余费用均全额报销，让农民有了病敢看病、放心住得起院。
记者在麻阳县兰里镇中心卫生院病房内看到，江坪村85岁的高秀娥老人安静的躺在病床上输液，感冒住院4天她就交了100块钱。她告诉记者，按以前如果仅靠家里3、4亩柑橘卖的钱，“根本就看不起病，更别说住院了。”
家住黄岩溪村68岁的曾银珍，因犯胃炎也在卫生院住了6天，100元的住院包干费让她踏心了不少，“今年买橘子才赚了600多块钱，要是没好政策，住院都不安心呐！”
大桥江乡农民夏昌贵，在得知78岁的老父亲肾结石又患了后，从打工地浙江直接返家，把父亲送进了麻阳县人民医院。“住了13天院共花了5800元，但只向医院缴纳了600元的基本起付线”，夏昌贵说，“现在在外面打工都安心多了，不再为医药费发愁了。”
截止今年1月31日，麻阳县共有12034农民享受到了“新政”，免除医疗费用1012.5万元。
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