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社保税开征还需慎重
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[导读]:最近,财政部负责人撰文提出应研究开征社会保障税,引起了各方面的热烈讨论。开征社会保障税的实质是将目前广泛施行的社会保险(障)费按照税的方式统一征收。是否开征社会保障税,取决于选择何种社会保障筹资机制。笔者认为,对这一问题可以讨论,但有以下几点需要注意。
  第四,开征社会保障税不利于社会保障信息的安全完整。社会保障管理的基本内容可包括资金和信息两个方面,目前比较强调资金管理,这尽管有必要,但从长期看,社会保障管理的重心应是信息管理。这是因为随着制度的不断完善,资金管理可以逐步实现标准化、程序化,从而成为一个技术性问题。而信息管理则是人格化的,因为对每一位公民来说,社会保障关系是贯穿一生的,准确地记录个人社会保障信息是社会保障制度健康稳定运行的基础性工作,也是对管理协调能力要求很高的工作。如果要开征社会保障税,一个不容忽视的问题是税收机关与社保经办机构之间的征缴信息共享,税收机关与社保经办机构表面上的部门分工其实更进一步加剧了信息管理的难度,再加上地区关系转移、变更等诸多环节,要确保参保信息不出错,难度很大,目前我国一些地区已经出现了社会保障记录不全或错误等现象。需要注意的是,由于我国行政诉讼中实行举证责任倒置的原则,如果由于社会保障信息记录错误损害公民社会保障权益,可能酝酿着巨大的政治风险,需要引起高度重视。

 

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