昨日上午，北京市政协常委会审议通过《关于深入推进城乡一体化发展若干问题的建议》。经过近半年的调研，市政协提出五大项共24小项建议，推进北京城乡一体化。社会保障方面，市政协建议北京市整合城乡医疗保险制度、实现城乡居民医保政策、待遇等全面统一。
医保资金实现市级统筹
市政协建议，全市建立打破户籍界限、可接转、覆盖城乡居民的医保体系，使所有未参加职工医保的城乡居民都可加入新型城乡医保。由于涉及人社和卫生两个部门，市政协建议保障其机构组织编制，人随事走，保证“工作不断、队伍不乱、待遇不减”。
医保基金实现市级统筹，市和区县分级管理，风险共担。尽快整合两个体系的运行网络，让医疗机构和医保机构信息系统相对接。让城乡居民、尤其是农村居民能够持卡就医、实时结算。
科学设计缴费报销标准
目前，城乡医保缴费和待遇标准差别较大。市政协建议，科学设计缴费和报销标准，进行分档缴费，待遇和缴费多少挂钩。逐步统一筹资标准、并衔接诊疗目录。
参保者可以根据自身承受能力和保障期望，自由选择缴费档次。市政协认为，按档次自主选择缴费，可以调动城乡居民参保的积极性。
此外，市政协还建议，对因患大病致贫人员，建立统一的资金互助政策。
-追问
城镇医保和新农合有何差异？
记者了解到，城镇居民医保和新农合是除职工医保外，分别针对城乡居民的两种医保模式。
城镇居民医保，针对北京市城镇户籍的老年人、无业居民、学生儿童和残障人士；新农合则针对北京市农民和部分农转居人员。
城镇居民医保市级统筹管理，相关标准待遇统一；新农合则由各区县统筹，政策标准达到35种。
目前城镇居民医保已能持卡就医、实时结算，但新农合除一些试点外，很多地区仍手工报销，农民看病时需个人垫付医药费。此外，在城镇居民医保基金相对宽松的同时，新农合基金压力却比较大。
为什么要整合二元医保制度？
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