谁埋单谁采购北京药品集中采购拟由医保接手
在广东省传出改革药品招标方式，拟建立第三方交易平台进行药品采购的消息后，首善之都北京也传出将由医保部门进行药品和医疗器械采购的消息。
1月26日，在北京市第十四届人大一次会议第三场新闻发布会上，北京市发改委委员、市医改办主任韩晓芳表示，今年北京市医改办将推进药品流通领域改革，探索集团采购或医保参保采购等方式。消息一出，立刻深受各方关注。
医保接手
众所周知，传统的药品招标由卫生部门主管操作。招标后，再由各医疗机构根据自身需要进行单独采购。而在此次新闻发布会上，韩晓芳表示，在今后的药品集采中，医院可以联合起来，通过集体团购的方式进行采购。“相当于批发，价格当然也就相应便宜了。”同时，医保部门也将接管药品、耗材的采购。
对于所谓的集团采购，业界已有所耳闻。2012年5月28日，北京市印发了公立医院改革试点方案。在该试点方案中，明确规定“探索市属医院供应链管理新模式，由市医院管理局统一采购、配送药品和耗材”。
2012年6月底，在青岛某新药论坛上，北京市医管局副局长潘苏彦公开表示，北京市医管局正根据文件，酝酿市属22家大型公立医院在政府统一的药品招标平台上统一采购和配送药品、耗材。
“市医管局对药品的统一采购应该是在北京市卫生局药品实行统一招标基础上的。”潘苏彦说，“统一采购目录也将在北京市卫生部门统一招标的药品目录范围内，统一采购价格则是在统一招标价格基础上通过量价挂钩，实现再降价。”意即北京市属公立医院的集团药品采购，就是业界讨论热烈的“二次议价”方式。
韩晓芳的发言显示出北京医改已更进一步。对于医保部门将接管药品、耗材的采购，韩晓芳直言：“医保代表的是参保人员的利益，自然在招标采购过程中其控费的动力更强。这也改变了过去卫生局既管医院又管采购，很难保持中立的局面。”
“这是对原有药品招标模式的改良，是一个进步。”北大纵横管理咨询合伙人王宏志评价说。
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