不会强制"全民参保"

　　《广州市社会医疗保险条例》进入二审综合一审意见进行修改：

　　《广州市社会医疗保险条例》的立法备受关注，是否要强制全民参保、职工医保基金和城乡居民医保基金是否统筹使用成为争议焦点。医保条例的草案二次审议稿提交二审，对以下两个问题作出规定--不再硬性规定全民强制参保，职工医保和城乡居民医保不实行统筹使用，而是"分别建账，独立核算"。此外，修改后的草案还规定每年要"晒"医保资金使用管理情况，特设"社会医疗保险公众咨询监督专业委员会"监督医保基金。

　　二次审议稿：

　　全民强制参保的规定被修改，不再强制要求参保，街道和学校不再承担征保责。

　　不再规定职工医保和城乡居民医保统一核算，而是"分别建账，独立核算"。

　　规定每年要"晒"医保资金使用管理情况，设"社会医疗保险公众咨询监督专业委员会"监督医保基金。

　　关注点1：全民强制参保规定被修改

　　《广州市社会医疗保险条例(草案)》在一审时，曾有全民强制参保的明确规定，要求"在本市各类学校全日制就读的在校学生(含非本市户籍在校学生)以及具有本市户籍的其他人员应当参加本市城乡居民社会医疗保险，也可以选择参加本市职工社会医疗保险"。

　　但这种"强制全民医保"的规定在此前征求意见以及网上立法听证时引起了强烈争议。记者注意到，医保条例草案的二次审议稿进行了相应修改，全民强制参保的规定被"技术处理"了。

　　广州市人大法制委员会副主任委员邢翔在相关说明中介绍，全民医保是医保制度的发展方向，条例应体现这一方向，但上位法只硬性规定职工应当参加职工医保，未强制规定其他人员必须参加医保。若广州市地方立法强制除职工外的其他人员参保存在与上位法不一致的问题。据此，草案对本条例作了相应修改。