问题：民建青岛市委调研发现，有失能老人的家庭压力极大，全家人的生活方式和生活节奏都会彻底改变，长期照护者可能会心力交瘁。此外，也会导致整个家庭“因失能致贫”。这种状况在农村更为突出，由于大量农村劳动力外出务工，农村家庭养老功能严重弱化。但在传统家庭支持功能弱化的同时，社会养老服务的体制性障碍日益突出，近一半的养老机构拒绝接收失能老人，现在的公共财政支出在这方面也存在制度缺陷。
对策：民建青岛市委认为，政府应从应对人口老龄化战略高度出发，尽早推进失能老人长期照护服务体系建设，减轻此类家庭的负担。为此，民建市委建议，青岛要积极探索社保新模式，一方面试行长期照护的商业保险，同时积极探索完善渐进式的低水平、广覆盖、强制性、社会化的长期照护社会保险制度。由于长期照护成本居高，所以单纯以福利模式来解决费用问题并不现实，完全采用社会保险也非常困难。民建市委认为应采取包括福利、社会保险、商业保险、个人分担、社会基金等多位一体的筹资方式。
据了解，2012年7月1日起，青岛在全省率先推行了医养结合制度，即把残疾、失能、半失能等需要长期护理的参保老年人医疗费、护理费纳入护理保险基本支付范围，以减轻其经济负担和家庭负担。民建青岛市委认为医养结合制度要在全市“开花结果”，还须做好以下工作：进一步完善医养结合法律法规和相关促进发展的扶植政策，尽快出台促进医养结合服务模式发展规划；根据当地老年人口的卫生服务需求和医疗卫生资源分布状况等要素，对医养结合服务机构进行规划布局，强调医养结合服务机构与现有医疗机构和养老机构的有机衔接；为完全失能老人提供机构养老服务，还可以建立“老人暂管”机构，推出临时暂管老人服务，短暂接收需要24小时照护的老人，让其子女有时间处理特殊事务。
用微信“扫一扫”，精彩内容随时看
