《中国经济周刊》:空账理应由国家财政来填补,这笔旧账应该怎么算?
于革胜:党的十八大报告中指出,要“逐步做实个人账户”,否则,在老龄化高峰期,国家财政无法一下拿出那么多资金用于养老。现在国际上一种养老金管理模式是积累制,职工工作期间积累,退休后使用;还有一种是现收现付,工作人口供养退休人口。
我国是继续采取统筹账户加个人账户部分积累的办法,还是改为现收现付?一种观点是,个人账户不用做实,可以先以一个“名义账户”(有账户金额显示,但没有实际资金)记下来,然后采取统收加统支的办法向前推进。另一种看法是,按照十八大要求和现行制度逐步做实。现在做实就是现在国家财政拿钱;现在不做实,就是以后国家财政拿钱,把现在的财政压力变成以后的压力。
《中国经济周刊》:如果国家现在拿出2.2万亿资金做实个人账户,财政上是否有压力?
于革胜:一下拿出2万多亿来弥补这个缺口还是有压力的。也有人提出用统筹账户的节余部分来弥补个人账户缺口,那样的话,当前用于支付养老金的国家财政补贴就要大量增加。
《中国经济周刊》:有人说,提高国企上缴利润的比例来填补空账,这种做法可行吗?
于革胜:从目前看,统筹账户加个人账户,再加上财政补贴,当期收入和当期支出是没有缺口的,不宜采取这种办法。今后,随着人口老龄化增速的加快,是否需要采取这样的办法,可以进一步研究。
央企上缴利润纳入社保基金,
目前数额很小,去年为20亿元
《中国经济周刊》:当前,我国国企、央企上缴利润全部纳入社保基金吗?
于革胜:全国社会保障基金目前的来源主要有四部分。一是中央财政预算拨款;二是中央财政拨入彩票公益金;三是国有股减持或转持划入资金或股权资产、经国务院批准的以其他方式筹集的资金;四是社保基金投资收益。
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