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养老金总体无缺口 社保基金扩至3万亿元非常必要
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[导读]:全国两会期间,全国社会保障基金理事会副理事长于革胜在接受《中国经济周刊》专访时表示,“随着我国人口老龄化速度明显加快,未来缴费人口减少,我国养老金支出会刚性增长,中长期养老金支付的压力会越来越大,这可能成为我国近20年内面临的巨大挑战之一。必须从国家战略的高度及早谋划这个问题。”
  中央企业税后上缴国家财政的部分利润,也是我们近年来的资金来源之一,但数额很小。去年,中央财政首次安排了20亿元进入全国社保基金。

  《中国经济周刊》:社保基金的扩充是否可以解除人们对养老金支付能力不足的担忧?

  于革胜:全国社保基金主要用来解决未来人口老龄化高峰时期的养老金等社会保障支付问题。但是,我国现有的9000亿元社保基金规模远远不够。一方面,我们要加强资金管理,做好投资,在资金安全的前提下,使它进一步保值增值;另一方面,也要争取通过国家政策扶持,把基金做大做强,为应对老龄化高峰时期的挑战做好必要的准备。

  当前,我国社保基金规模与养老需求相比微不足道。在发达国家,如澳大利亚人口只有2300多万,但积累的养老基金规模已超过1万亿澳元,相当于6万亿~7万亿元人民币。我国有13亿人口,国家社保基金储备规模仅有9000亿元,相比之下差距很大。

  《中国经济周刊》:下一步怎样做大全国社保基金,让中国人养老无后顾之忧?

  于革胜:今年全国两会上,一些全国人大代表提出了几条扩充全国社会保障基金的建议。第一,可考虑将中央企业(包括金融企业)超过51%的股份逐步划转到社保基金,这样既不影响它们的控股地位,又增加了全国养老战略储备资金的积累,同时也有利于央企建立现代企业制度。

  第二,建立中央预算拨款补充全国社保基金的长效机制,具体做法可考虑“基数递增加超收分成”的方式。“基数递增”即保持每年财政拨付给全国社保基金的金额与中央财政收入同步增长;“超收分成”即年末再按照当年中央财政收入超收部分的一定比例增加拨款。

  第三,央企上缴中央财政利润按30%的比例划入全国社保基金。国际上,有些国家在这方面做得更彻底,如挪威就把石油产业的全部收入作为养老金储备。

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