近日，媒体报道了湖北省洪湖市教师群体因为工资过低与市长对话的事件，其中媒体披露的一个细节并未引起足够的关注：为了达到国家的要求，即2012年地方教育经费的支出要占地方GDP的4%，洪湖市从自收自支的高中教育经费里拿出8000万元用以弥补经费的不足，这笔钱被用完后，财政局“不得已而为之”，从国库支取了8000万元，以“虚晃一枪”的方式还给洪湖市的几所高中，但不允许学校使用，且在一个月后原款收回。经此轮回，当地财政投入教育的经费就增加了8000万元。
5月9日，《中国教育报》头版报道：财政部发布的报告指出，2012年，全国财政性教育经费支出达2.2万亿元，如期实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达4%的目标。两相对照，意味深长。
笔者做过县教育局局长，也见识过所在的地方政府克扣教育经费、弄虚作假的高明手法。这些手法大致有如下几种：
一是上级拨付的教育专项经费，当年不下拨到学校而要拖到次年元月拨付。对检查人员汇报是“年底”拨款（指阴历的“年底”），而阳历已经到了第二年的元月，如此，则省下了一年的费用。而来年的检查人员已经换了人，看到的账目显示，相关款项在元月份已经拨付，实际上是一年的支出作两年的报。
二是多报师生人数，套取义务教育经费。
三是“上进下退”，上级拨付的钱来了，地方就把本级财政过去拨付的基数抽出来。
四是向高中学校收取“政府调控基金”，因为高中有“择校生收费政策”。如洪湖市的高中学校收费的8000万元应该是指这一类收费。
五是不拨付教师住房公积金，不拨付教师医疗保险学校出资部分的费用。于是，学校不得不挪用有限的公用经费为教师购买医疗保险，很多农村学校的生均公用经费除去这部分支出后，就所剩不多，无从谈支持教师的专业化发展。
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