参保率和缴费水平低社保“应保尽保”在小微企业遇阻

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[导读]：安徽淮南市积极探索社保办理的新模式，借助外出打工人员劳务工作站，主动上门服务。图为该市谢家集区人力资源和社会保障局工作人员为浙江平湖打工的新居民现场办理养老保险。

　　不少小微企业还反映，制度设计不尽合理，特别是缴费基数增长快，使小微企业难以承受。据了解，社保缴费以社会平均工资为基数。按各地统计局口径，目前社会平均工资的统计样本主要是国有大中型企业、外资企业、合资企业和行政事业单位就业人员。统计出来的平均工资水平大大高于小微企业的实际水平，增长速度也远远快于小微企业。

　　辽宁省的调查发现，全省2011年社会平均工资3226元/月，而劳动密集型小微企业平均工资在1500/月左右，以社会平均工资为缴费基数缴纳社会保险，意味着这些小微企业每月要为员工缴纳社会保险费1032元，占工资总额的2/3，比例的确偏高，员工自身还要交354元/月，相对于工资，也是一笔不小的开支。社会平均工资的增速也比较高，以辽宁沈阳为例，2011年增长15.7%，而小微企业工资增长根本达不到这一速度，多数在5%—10%的区间。

　　社保不是负担，政府应多担责，完善缴费机制

　　为员工缴纳社会保险，是用工单位的法定义务，也是保障员工未来生活、减少后顾之忧的重要内容。该如何看待小微企业抵触社保缴费？是企业认识不到位，还是制度不够合理？

　　“小微企业负担重、运营压力大，是客观存在的事实。当然这种情况不仅仅是社会保障造成的，而是税费庞杂、成本上升等多重因素叠加的结果。”中国社会科学院社会学所唐钧研究员表示。他介绍说，小微企业是吸纳就业的重要力量，特别是农民工群体，超过80%在小微企业谋生。《社会保险法》实施以来，一些小企业在面对“缴费增加支出、不缴费会被处罚”的状况，采取减少雇佣的策略，比如鼓励在职员工加班加点，减少新雇员工，购置机器设备替代人力。还有一些小企业转向社保代理机构，让员工以灵活就业人员身份参保，导致劳动关系更加复杂。“如果小微企业整体经营状况不佳，强制推行社保，最终很可能会影响到员工的就业和工资收入。”