社会保障卡：全国通用可期

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[导读]：近年来，我国社会保障卡发放快速推进。截至今年6月底，全国社保卡累计发放4.02亿张，比2012年底增发6039万张。今年下半年，我国将推进社保经办管理标准化建设，社会保障卡争取发放到5亿张。一张社会保障卡，到底承载了哪些功能？发展方向在哪里？离 “全国通用”还有多远？

　　人社部副部长胡晓义表示，社会保障卡的应用范围总的考虑是“急用为先、逐步扩展”。下一步功能拓展主要是在群众需求越来越旺盛的养老保险方面。城镇职工、老年农民和城镇居民要领取养老金，每年就算领12次，就发生几十亿次的支付关系，更不用说还有上亿人是在个人缴费环节要发生结算关系，所以这方面的需求很大。

　　如今，在很多省份，社会保障卡是集社保、金融、政务“三卡合一”的。

　　早在2007年，江苏省扬州市劳动保障局就率先开发金保工程，提出“社会保障卡”概念。2009年，扬州社会保障卡延伸出更多服务功能，“一卡走天下”开启“便民新时代”。现在，扬州市的市民卡全称为“扬州市社会保障·市民卡”，相当于市民“电子身份证”。

　　河南省社会保障卡的应用，准备扩展到其他公共服务领域。一方面，河南全省居民可以通过社会保障卡查询就业信息、社会保险个人账户、住房公积金账户，缴纳社会保险费、看病就医，领取基本养老金、失业金和最低生活保障金等；另一方面，社会保障卡还将能够缴纳水电气暖、有线电视、互联网、电话费等公共事业费。

　　着力后台系统

　　目前，全国各地的社会保障卡建设正在如火如荼地进行。比如，河南省计划2015年全省完成更换社会保障卡。河南省规定，社保卡有效期为10年，仍持有医保卡和非全省统一标准社保卡的参保人员，应在2015年以前换领全省统一发行的社保卡。目前，河南省已发行社会保障卡的地区，将停止办理医保卡。医保卡的功能由社会保障卡代替，医保卡上的个人账户资金将自动转入社保卡。

　　我国正在加快发行全国统一的社会保障卡，初步计划在“十二五”期间把社会保障卡的发行量增加到8亿张以上。参保人持有了统一的社保卡，是否就能够实现跨地区的就医和养老？