备受关注的全国城镇化工作会议召开在即，土地制度和户籍制度改革再次成为城镇化背景下的核心议题。
门槛高
农民工身份难转变
作为户籍制度改革的过渡性政策，居住证制度已在多地探索实行。然而，不少地方在居住证、户籍、公共服务方面设置学历、技能、投资等诸多门槛，居住证已成为农民工落户新限制。比如2010年至2012年5月，广东省通过积分入户的大约为农民工总量的百分之一，73.7%的积分入户者具有一定职称或者严苛的职业资格。
负担重
地方财政力不能支
户籍制度改革最终要实现城乡公共服务的均等化，还需要社保、财税、土地政策等一系列改革配套。很多城市不愿意放开户籍，主要就是因为地方财力难以承担农民工市民化的高成本。有测算称，一个典型农民工市民化（包括相应的抚养人口）所需的公共支出成本总共约8万元左右。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁认为，一次性将外来人口全部改成城市户籍人口，将会出现人口倒挂情况。因此，户籍制度改革应分期分批实施，重点解决长期举家迁徙，在城镇就业多年有稳定居住条件的居民。在李铁看来，像北京上海这样的大城市根本没有办法进行户籍制度改革，因为它们集中了全国最好的资源。
用微信“扫一扫”，精彩内容随时看
