今年3月，国务院下发《国务院机构改革和职能转变方案》，在“减少部门职责交叉和分散”中要求，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新农合的职责等，分别整合由一个部门承担。
《决定》提出，建立更加公平可持续的社会保障制度，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。
尹蔚民在《决定》辅导读本的署名文章中指出，要注重各项制度之间的相互协调，实现不同制度之间的顺利转换衔接。
尹蔚民指出，要把现行的新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度整合为统一的城乡居民基本医疗保险制度。
“"三保合一"是未来发展的方向，第一步将是新农合和城镇居民医保的整合。”朱俊生说。
财政投入是制度融合的动力
新型农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民医疗互助共济制度；城镇居民基本医疗保险采取以政府为主导，以居民个人（家庭）缴费为主，政府适度补助为辅的筹资方式，按照缴费标准和待遇水平相一致的原则，为城镇居民提供医疗需求的医疗保险制度。
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