记者从2011年10月发布的《陕西省卫生事业发展“十二五”规划》中发现，“巩固和完善新型农村合作医疗制度”一章中提及“参合农民住院政策性补助随筹资增加而逐步提高”，同时，“开展儿童白血病、先天性心脏病等大病医疗保障，提高医疗救治和保障水平”。
相关工作已经展开。上个月底，蒋红利参加了陕西省卫生厅组织的考察组，赴江西考察血液透析工作，感触良多。
蒋红利发现，为了减轻尿毒症透析患者的经济负担，江西将新合疗的基本保险比例提高到70%，民政部门提供10%-20%的救治，定点医疗机构减免5%，并改变支付模式，尿毒症患者即能得到每周两次的免费透析治疗。
而定点医院则能享受到政府免费配置的透析机，补贴医院支出，从而保障医疗机构的正常运行成本。
江西的这项制度从2012年开展，此前4000多名尿毒症患者陡然增长到1.2万人。“不是说这些增长的患者此前没得病，而是没钱治，所以不在统计数据中。”患者人数的翻番，说明费用是制约患者救治的主要瓶颈。
而一旦出台一项好政策，患者数量大幅增加，保障了他们享受基本治疗的权利。
目前，陕西107个县(区)中，有80多个县都没建血液透析室。考察组在一份报告中透露，目前陕西的尿毒症患者新合疗报销比例很低，“只占到透析患者全年支出的20%左右”，患者经济负担依然沉重。而且，各地市报销比例和报销方式各自为政，给患者就医后报销也带来诸多不便。
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