结合该文件的其他相关规定,我国社保体系是一个“广覆盖、多层次”的体系,以“保基本、可持续”为指针。“广覆盖”,从参保对象上来说,就是不仅包括通常意义上的企业职工(对应五险),还把灵活就业人员、公务员及参照公务员法管理的工作人员、事业单位职工等归入职工的范畴,更进一步把参保对象扩展到了城镇未就业居民和农村居民,具有了真正的全民性质。“多层次”是“广覆盖”的具现,以基本养老保险为例,依据参保对象的不同,细分为(城镇)职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险。我国社保体系的基本情况见下图,社会各主要人员参保社保的基本情况见下表。
我国社保的基础和核心是职业保险,即以城镇职工及用人单位为参保对象、具有法定强制缴费功能的五险,新版劳动法强制要求用人单位为劳动者缴纳,早期的非户籍劳动者无法缴纳生育险、部分单位违规仅缴存三险等已成为过去式。但社保并不局限于此,针对城镇未就业居民和农村居民,在基本养老保险层面,分别建立了城镇居民养老保险和新型农村社会养老保险;在基本医疗保险层面,则分别建立了农村居民医疗保险和新型农村合作医疗。需要指出的是,这4个险种实际上并不具有强制性,比如城乡居民养老保险强调的是由政府加以引导,政府补贴城乡居民积极参保。
作为社保的核心内容,五险是我们的重点关注对象。在五险中,生育保险和工伤保险不需要个人缴纳,它们同失业保险一样,参保形式比较简单、领取概率较低,因此我们将更加关注基本养老保险和基本医疗保险。
主要险种基本情况
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