据悉，目前总计达3.06万亿元养老保险基金结余只能购买国债、存银行。虽然这保障了基金资金安全，但并不利于保值增值。
中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文对《每日经济新闻》记者表示，由于养老金投资运营方案迟迟未出台，导致在此前20年的时间里，养老金损失高达1.3万亿元。如果将养老金在内的全部社保基金交由全国社保基金理事会投资打理，将会获得丰厚回报。
盘活“死钱”
统筹使用存量财政资金
上述会议还部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金。要抓紧出台方案，完善相关规定，对统筹使用沉淀的存量财政资金建立任务清单和时间表，对工作不力的严肃追责。把“零钱”变成“整钱”，把“死钱”盘活用好。
上海财经大学教授邓淑莲对《每日经济新闻》记者表示，将“零钱”变“整钱”，等于是将财政资金纳入到一般预算里。由于四本账中的很多财政资金没有花完，沉淀下来，这些钱是零散的，按一般预算进行整合，能把资金用活。
据邓淑莲介绍，专项资金是专款专用，政府通过基金的方式收集上来，但很多用在一般的公共支出方面。如果是专款专用就不能这样挪用，专项资金清单管理，对提高政府公共产品和服务的职能有好处。 会议要求，对存量资金较多的部门适当调减来年预算总额，清理整合政府性基金、国有资本经营收益和各部门专项资金，对专项用途资金实行清单制管理。建立事权与支出责任相适应、与财力相匹配的财税制度，提高财政管理绩效，更好支撑经济发展。同时，各部门要顾全大局、带头示范，统筹使用的财政资金重点向中西部倾斜，带动有效投资，增加农村贫困地区的公共产品和服务供给。
中央政法大学财税法中心主任施正文亦表示，清理整合政府性基金国有资本经营收益等资金既是财税改革的要求，也有现实考虑。“在市场不能解决问题时，政府的有形之手就很重要。现在要通过把分散在各个部门的资源资金整合，按国务院总体部署进行调配。这能更好地运用行政手段调节经济，保持经济稳定运行。”
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