日前在北京举行的中央经济工作会议，明确了2016年的经济发展任务。在帮助企业降低成本的内容中，会议提出“要降低
社会保险费，研究精简归并‘五险一金’”的要求。据了解，精简归并“五险一金”的政策导向系首次在中央工作层面正式提出。
广东省委党校行政学教研部副教授陈天红认为，这样的政策能够起到降低企业纳保成本的作用，对于激励中小企业特别是劳动密集型企业的发展有利。而精简归并“五险一金”时，必须从每一个社会保险项目设计的出发点出发，最后到降低制度运行成本的层面。
中央提出该政策的原因是什么？
会议提出“要降低社会保险费，研究精简归并‘五险一金’”，中央提出这个政策思路的原因是什么？能否帮助企业实现降低纳保成本的作用？
陈天红说，直接背景是我国整体社会保险费率占工资比例比较高。据统计，各地社会保险费率虽略有差异，但总的费率将近工资总额的40%。具体来看，社会
养老保险缴费总费率是28%，单位缴20%，个人缴8%；
医疗保险缴费总费率是8%，单位缴6%，个人缴2%；另外三个社会保险项目的缴费率相对比较低，比如
失业保险是工资总额的2%，
工伤保险将近工资总额的1%，
生育保险费率则是工资总额的0.5%以内。而“一金”是指的是住房公积金，住房公积金各个地方政策略有差异，但缴费比例基本是工资总额的7%到12%，用人单位和个人各缴一半，所以住房公积金总的缴费比例最高可达24%。如果按照最高缴费比例计算，“五险一金”总比例最高可能达60%多。
陈天红说，目前，失业保险基金结余比较多、支出量比较小，所以很多地方都在降低失业保险费率。今年10月，国务院对“五险”中的失业保险、工伤保险、生育保险的费率进行相继下调，目的就是降低费率。“所以大背景就是‘五险一金’的总体缴费率比较高，造成企业的用工成本就高，中央考虑通过降低费率来降低企业的纳保成本。”陈天红说。
在她看来，这个政策能够起到降低企业纳保成本的作用，“这与我国现在整体经济形势相关，特别是广东地区企业比较多，而且外来务工人员比较多，对于小型企业来说，“五险”总体占工资总额近40%的费率，对他们来说是非常高的成本。为了鼓励这些中小型企业特别是劳动密集型企业的发展，通过降低他们的社会保险费率，能达到降低企业用工成本，激励中小企业特别是劳动密集型企业的发展。”陈天红说。
