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多地拟延长医保缴费年限 退休职工缴费作用存疑
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[导读]:2016年最新一期《求是》杂志发表财政部部长楼继伟的署名文章,提出“建立合理分担、可持续的医保筹资机制,研究实行职工医保退休人员缴费政策”。
  对比近几年的城镇职工基本医疗统筹基金累计结存量,2010年3007亿元,2011年3518亿元,2012年4187亿元,2013年4807亿元,2014年5537亿元。总体来看,城镇职工基本医疗统筹基金累计结存呈现逐年递增态势。

  中央财经大学教授诸福灵向记者介绍,从全国总体看,医保基金有部分结余,但由于是分地区统筹,各地统筹基金结余有差异,存在不平衡的问题。

  对于医疗保险基金的结余现象,杨燕绥说:“基本医疗保险基金的结余是一个假象,以收定支的医疗保险,现在的结余是在‘黄灯区’里面。”

  杨燕绥解释,城镇职工基本医疗统筹基金里有将近一半是一次性趸缴,从2014年数据看,减去个人账户的部分,再减一半趸缴,剩下也就2000多亿元,不够支付两个月,而按照上一年的月度支出,人社部规定能保障9个月以上支付才算安全。同时,近年的收支比例显示,支出的增长率要比收入的增长率快得多,意味着几千亿元的结余可能再过几年就会不复存在。

  在养老金替代率较低以及为企业减负的大背景下,职工医保退休人员缴费政策如何推进,到底能对医保养老金增收起多大的作用,仍然存在疑问。

  根据国际惯例,缴纳基本医保费,不能只是由退休职工个人缴费,还需有基金进行匹配,比如养老保险基金是否还得拿出一部分钱来缴费。诸福灵称,让退休职工缴费从解决基金收支的角度来看,不如规范缴费年限更为有效,这样不仅成本更低,也符合现行的法律规定,现在各地区缴费年限不一样,可以做一个测算平衡,使缴费够退休之后支用,这样就能达到目标。

  杨燕绥认为,要保证医保基金的收支平衡,让退休职工缴纳一部分医疗保险费只是办法之一,真正控制收支平衡,还是要控制欺诈基金和大处方现象,把有限的医保基金用到合理的医疗上,这是最根本的,增加缴费只是长期中的一环,解决问题的力度远远不如加强医疗服务治理。

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