从去年下半年到今年，上海市房地产市场也弥漫着非理性过热的情绪，房价形成了加速上涨的趋势。上海市住房城乡建设管委会主任顾金山表示，这首先与从股市流出大量资金进入楼市有关。
顾金山：一个是流动性相对宽裕，一线城市的楼市成为游资主要的流向。去年房地产市场通过信贷，通过股市方面转移方向到房市，还有外地一些两三线城市资金流入到外地比较多，尤其是去年下半年以来。
另一方面，房价的高企也跟“跟风”心态以及企业违规推出二套房首付业务有关。针对以上情况，《意见》要求，从严执行限购住房政策。非本市户籍居民家庭购房缴纳个人所得税或社保的年限调整为，自购房之日前连续缴纳满5年及以上。企业购买的商品房再次上市交易，需满3年及以上，同时为进一步规范交易行为，限购审核将前置至交易备案环节。
值得一提的是，要实行差别化住房信贷政策，就是对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房的，首付款比例不低于50%；而购买非普通自住房的，首付款比例不低于70%。中国人民银行上海总部调查统计研究部主任王振营解释，在供给紧张的情况下，首先要保证没有房子的市民和购买第一套房子的需求。
王振营：在第二套房买了特别大的房子，或者第二套房有没有还完，在这种情况下，把第二套房的贷款标准，提高了一些，这样促进上海房地产回到供给平衡的轨道上来。
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