12城市试点生育保险与医保合并
向日葵保险网
[导读]：因为提出生育保险基金并入职工基本医疗保险基金，涉及突破社会保险法有关规定，国务院已提请全国人大常委会授权国务院在试点期间暂时调整实施相关法律规定。
清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥分析指出，两个险种合并实施，是“五险一金”进行精简归并的举措之一。目前，各地生育保险地区支出情况并不平衡，女职工比较多的地方支出压力比较大，所以要通过先行试点，探索可行的合并实施途径，为在全国范围推开奠定基础、积累经验。
曹健亦持有类似的观点，认为未来会在全国范围推广，并认为这不仅是医保进一步整合与提高效率，也是为了鼓励生育，目前生育率亟待提高。而从生育保险参保人数可以看到还有很大一部分人未参与并享受生育保险的福利。
此前，两保合并消息传出后，有分析认为，生育保险和基本医疗保险合并后，各类人群只要参加了医保，就自然而然地获得了生育保障的相关权利。不过，从该《试点方案》看，这个说法离实际还是有很大距离。
截至2016年底，全国生育保险参保1.84亿人，当期基金收入519亿元，支出527亿元，累计结余676亿元，全国享受生育保险待遇808万人次。而截至2015年底，我国全民医保制度基本建立，职工医保、城镇居民医保和新农合参保人数超过13亿，参保覆盖率稳固在95%以上。
一位不愿具名的业内人士指出，之所以生育保险覆盖小，是因为各地政策、财政状况不一样，另外部分民营企业等参加社会保险时往往选择性参保，不为职工缴纳生育保险。
“由于生育保险费用由用人单位缴纳，个人没有资格缴纳，如何让非正规就业以及就业单位不愿为其缴费的妇女也享受生育保险待遇《试点方案》中并没有提到，希望未来在试点中能逐步落实更多的细节。”上述业内人士表示。
