3、从不同失业群体不同的失业特点和不同行业不同的失业风险出发，建立失业保险个人账户制。目前，固定就业呈相对减少趋势，而灵活就业正成为市场化就业的常态。
同时，失业呈现出失业群体低龄化、失业人员结构多元化和失业长期化的特点，形成了以大学毕业生为主体的“新失业群体”、以农民工为主体的“流动就业群体”和以下岗职工为主体的“老失业群体”等并存的局面。
针对这些经常在就业与失业之间流动的失业群体推行个人参保制，建立失业保险个人账户制度，雇主和雇员所缴费用全部计入参保人员个人账户，既明晰了个人所有权，也更新了一部分参保人员心中“只贡献、不受益”的想法，以及“重养老、轻失业”的做法，从而有效建立失业保险征缴的长效激励机制。
同时，应针对上述不同失业人口的特点进行分类研究。对失业农民工群体应采取更加灵活的、分层分类的政策，建立失业保险、职业培训和灵活就业相互衔接机制；
对大学生失业群体则应实行“大学生生活保障与就业”制度和“高校待业大学生基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障三条保障线”政策，依托高校、行业协会和企业共同搭建的就业保障平台，为待业和失业大学生提供基本生活保障。
4、建立失业保险、城市居民最低生活保障与促进就业联动机制。对于接近退休年龄的长期失业者，应建立弹性退休年龄制度，可以根据工龄、年龄及参加社会保险制度状况，适当延长失业保险待遇期限，或者提前进入退休状态，但其退休待遇将适当降低，以鼓励其回归劳动力市场。
对于工作年龄的失业人员，则应通过严格申领条件、调整保险给付待遇期限和强化对申领人员积极求职就业的外部约束改变失业人员对失业保险的过度依赖，在公益性岗位收入与最低生活保障和失业保险金之间适当拉开差距，避免失业人员乐于“吃低保”而不愿接受公益岗位就业的现象。
同时，应依据不同的经济发展水平确定各地区的失业保险金水平、最低工资、城市低保水平与公益性岗位收入之间的合理差距，并反映物价指数变动状况。
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