【摘要】昆山市针对就业困难，出台了不少就业政策，在解决就业问题的同时，为失业人员提供失业补贴，昆山市现时有超过1.6万人正享受每月不低于五百元的失业保险。

自去年年底以来，从中央到地方出台的各类针对农民工就业的优惠政策文件已近20个，把所有政策放在一起，打印出来长达30页。

仅仅6个月前，昆山的台商们还在纷纷向政府抱怨“招工难”。为此，昆山市劳动和社会保障局副局长梁海鹰最远去了甘肃，帮台商们找工人。然而，寒流却转瞬即至。

梁海鹰颇为感慨。以前记者来找她，关注的多是社会保障，现在来问的，则几乎全是工作岗位。“以前有饭吃，想过得更好。现在危机来了，吃饭成了问题。”

相比其他地方，梁海鹰应对“吃饭问题”更有底气：在她手里，有着数以亿计的失业保险结余。

得益于昆山过去雷厉风行的推行，昆山现在有超过1.6万人正享受每月不低于五百元的失业保险，其中近1.1万人为外来务工者——按规定，每缴费满一年，可享受两个月失业保险，最长可达二十四个月。“钱不多，但可稳人心。”

而高达数亿的结余，亦是对抗危机的一柄利刃。“有水时蓄水，没水就该放水了。”

去年12月21日，人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局联合发布缓缴半年社保费用、降低四项社保费率等“减压”措施，昆山可能是全国最早付诸实施的县市——11天后的1月1日，昆山即将失业保险企业缴纳部分由2%调低至1%。而此时，梁海鹰甚至还未将此事的申请报告写好。

“敢这样做，是因为知道一定会批。”梁海鹰现在回忆，已经颇为坦然。

作为先行者，在当时却颇费周折。“不讲内容，光是抬头写给谁，省政府，还是劳动保障厅，就一帮人研究了好几天。最后来来回回转了几圈，才确定以苏州市人民政府的名义，给省里报告。”

这段时间，经常有企业家来找梁海鹰的“麻烦”：“中央那么好的政策出台这么久了，你们怎么还不实施。”

梁海鹰亦是苦衷满怀：“中央政策一句话，就够你忙半年。比如困难企业可以缓缴，什么是困难企业，怎么缓缴，出问题怎么办？”

梁发现，去年年底以来，从中央到地方出台的各类优惠政策文件已近20个。年初七一上班，梁即连开两个会议，嘱同事一一分条块梳理这些政策：先是做加法，把所有政策放在一起，打印出来长达三十页，然后做减法，剔除昆山已经在做的，或者做得更进一步的。已经退下来的分管副局长亦被梁请出，处理政策衔接。