同时，各地在基金使用过程中，健全基金使用制度，严格监督管理；基金经办机构普遍建立了内部控制制度，特别是基金使用过程中重点把住申报、审批、拨付、监督四个关键环节，确保了基金使用不出问题。

催生政府与企业共同稳定就业的新型关系

“应对危机稳定就业是政府的首要工作任务，但最终要通过企业来实现。而使用失业保险基金支持企业稳定就业，使政府与企业在应对危机中找到了结合点，形成了共识。”张小建说，“一方面，政府对生产经营陷入困境的企业及时帮扶，为企业减轻负担，帮助企业渡过难关，并树立战胜危机的信心；另一方面，企业在享受政策优惠、得到失业保险资金支持时承诺不裁员或少裁员，积极承担社会责任。”

他表示，正是在应对危机中发挥了失业保险援企稳岗作用，大规模企业岗位流失现象才得以避免，失业率才得以有效控制。

“稳定就业和扩大就业是中国政府面临的长期任务，我们要认真总结应对危机稳定就业的工作经验，进一步发展政府政策支持与企业履行社会责任这种新型关系，并使之长效化，以应对我国经济生活中时有发生的区域性、阶段性突发事件和自然灾害带来的失业风险；并在此基础上延伸扩展，使失业保险制度能够在日常经济生活中对保持就业稳定的企业给予支持和鼓励。”张小建表示。

进一步做好失业保险稳定就业工作

张小建透露，今年一季度，经济发展环境进一步转好，主要就业指标也出现回升，城镇月均新增就业和农民工外出打工都达到2008年8月危机前的最高水平。

“但我们不能因形势有所好转而麻痹松懈。”张小建说，“要统一思想，提高认识，切实做好当前稳定就业和扩大就业工作。”

张小建要求，各级人社部门要把思想认识统一到中央的决策部署上来，把稳定和扩大就业工作放在国家经济社会发展的大局中，优先考虑和安排，切实做好工作。

 同时，把对形势认识统一到科学的分析判断上来，因为世界经济复苏基础不稳固，国内经济运行也面临许多两难问题和矛盾，劳动力供大于求的压力依然存在，就业结构性矛盾更加突出，行业、企业岗位流失仍处于高位，在新增就业中还有40％为灵活就业，不稳定性极大。

“做好今年的稳定就业工作，就必须针对新情况实施新举措，既要继续支持尚未走出危机影响的困难企业，也要鼓励长期参保缴费好、为促进就业和稳定就业作出贡献的好企业；既要着力解决转变经济发展方式中退出企业职工的平稳转移问题，也要着手解决历史遗留问题。”张小建要求。

他强调，各级人社部门一是要细化实施办法，保持政策的连续性，提高政策的针对性和灵活性，对享受政策扶持企业的认定标准根据实际情况予以调整；二是要加大对中小企业和民营企业支持力度；三是要维护基金安全，失业保险援企稳岗资金使用要做到不盖房圈地，不进个人腰包，不搞权钱交易。