企业年金(企业补充养老保险)制度的设立在中国已有20年。在前10年中,只有1.6万多家企业建立企业年金,参加职工560万人,基金积累仅为191亿元。而后10年中,截至2010年底,企业年金的规模已达到2525亿元。
后10年企业年金之所以发展较快,除中央和各地纷纷制定了企业缴费的税优政策以外,2004年颁布实施的《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》起到了极大的推动作用。而人力资源和社会保障部、证监会、银监会、保监会联合批准了两批银行、证券、基金、信托、保险、资产管理公司为企业年金基金管理机构则对企业年金的运作发挥了重要作用。
但从当前情况看,企业年金基金管理机构普遍面临着企业年金行业供求不平衡、需求不足、行业规模小、市场竞争激烈、机构效益低下的问题。产生这些问题的客观原因有企业年金税收优惠政策激励不足等政策环境的原因,也有行业本身的原因。归纳起来,需要解决如下两个认识问题。
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