基层政府干预折射监管真空
《农业保险条例》将农险的经营原则确定为“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”，突出体现了在政策性农险制度中政府扮演的重要角色。其中，“协同推进”表明需要由许多相关政府部门从多个层面协助，达成农业保险交易。
然而，正是在协同推进的过程中，在一些农险寻租活动背后，时有地方基层政府干预的身影出现。
庹教授根据调研总结认为，农业保险中的三种政府行为需要监管：一是，基层政府部门直接插手农险市场活动，直接或者通过第三方(比如利用保险中介)控制农险市场资源、破坏市场规则；二是，干预保险承保和理赔活动，损害被保险人和保险人的利益；三是，以各种手段套取财政补贴资金，包括本级政府补贴的资金。
然而，相较于其他保险业务，农险违法违规行为的整治较为复杂。庹教授解释说，“因为保监部门只能监管保险公司，不能监管基层政府行为。而以上第三种情况可以依据《农业保险条例》第三十条由财政部门问责，但前两种情况目前存在监管真空。”
对此，业内专家疾呼，对于基层地方政府在农业保险中的行为，应该尽快制定行为规范，也应该设定相关部门进行监管，这也是目前《农业保险条例》实施中存在的缺憾之处，条例亟待进一步完善。（文章来源：上海证券报）
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