天安人寿副总裁毕闯在接受本报记者采访时表示，一直以来，商业保险在我国的社会保障体系中的地位一直是补充体系，要促进保险与保障的紧密衔接，会面临很多新问题。首先，我国保障体系的构架还不清晰，保险保障体系分割较多，政府在保障方面承担过多的问题也很难解决。由于目前我国企业养老机制还较为繁琐，使得我国商业保险基本被排除在社会保障体系之外。要使保险发挥更大的作用，要明确社保体系的职能在今后的定位，以及劳动保障体系的角色定位。如果这两个问题不能统一布局，那么商业保险还是没有机会。
其次，要想实现保险的支柱作用，政府在保险制度安排上也要系统化考虑。比如要进行税法修改，对于出险率高的险种，像农业险、灾难险等险种可以延迟交税或免税。监管机构可以考虑建立巨灾保障基金，或者健全再保和分保市场机制等等。
另外，我国商业保险的法律体系还不完善，商业保险的监管也需要调整，这些都会使政策在落实过程中面临新的问题。
保险的新功能
此次国务院常务会议还提出，要通过保险推进产业升级，以及要运用保险机制创新公共服务。田辉表示，保险的核心功能是补偿损失或收入，即养老保险保障退休后收入的损失，财产保险则用于补偿财产的损失。不过，保险还有其他的功能，比如融资功能。目前我国保险业的总资产已达到8万多亿元，其中可投资的资产超过7万亿元，这些资金还属于长期资金，对于我国产业升级改造等方面会起到积极作用。
另外，保险还会有一些社会管理功能。由于保险机构和人员的特点，使得一些社会保险的服务可以承担一部分经办服务，从而承担部分原来应由政府来提供的服务。比如实施交强险政策后，保险业代收车船税就体现了保险业的社会管理职能。
“然而，保险业的新功能在发挥作用的初期，会面临一些问题和困难。”田辉说，一方面，现有的管理体系是否允许保险发挥这样的社会管理功能，比如地方政府是否认同保险业的很多经办职能，以及这些服务和保险业的合作模式都需要进一步探索。另一方面，保险业本身的经营管理还需要有所提高，保险企业如何提高自身风险管理能力，提高服务社会的能力仍是待解的问题。但是，只要发展的方向正确，这些问题都可以在发展过程中慢慢解决。
用微信“扫一扫”，精彩内容随时看
