偿二代助险资使用效率大幅提高
偿二代符合中国保监会“放开前端、管住后端”的监管改革思路。除了对保险市场本身的完善和发展有着重大的影响之外,偿二代对资本市场也有着短期和长期的影响。
“风险导向”是第二代偿付能力监管体系的一个内核,和偿一代相比有很大的不同。在偿二代下,保险公司的资本管理,资产和负债的认可方式、资本的分级管理、最低资本的构成和计量方式都会发生很大的变化,这些不但影响保险公司的偿付能力和业务开展的范围和种类,还直接影响到资产与负债的匹配,影响到保险公司的法定最低偿付能力的额度,从而影响到保险资金运用的数量与渠道。
偿二代的对保险公司资产负债和最低偿付能力的规定,可以更为科学地计量风险,缓解了一些优质保险企业偿付能力方面的压力,从而从第一代偿付能力标准下释放出大量的保险业冗余的资本。根据中国保监会的初步测试,偿二代实施后,中国保险业的产险行业可释放约500亿元的资本溢额;寿险行业可释放约5000亿元的资本溢额。5500亿元资本溢额的释放给资本市场的发展提供了一定的动力。
这一冗余资本溢额的释放可以看做偿二代和偿一代切换过程中的短期资本效应;而未来长期的资本效应才是资本市场更值得关注的。
偿二代释放的冗余资本溢额是未来保险资金进入资本市场的一个推力;而保险资金在资本市场上收益率的提高则是保险业参与资本市场的拉力。一推一拉,在偿二代实施后,由于偿付能力监管制度造成的资本冗余被大量消解的情况下,保险业的资本使用效率也会大幅提高。
据初步测算,保险投资新政的进一步实施、偿付能力监管制度的切换和保险业可投资资金的迅速增加,2015年保险业可投资资金有望达到12万亿元的水平。
笔者认为,从更长的期限来看,在保险公司业务策略和预算领域和风险管理领域,偿二代的最低资本要求里明确提出了控制风险的最低资本,也就是根据保险公司风险管理能力高低来增加或减少资本要求,这将促进保险公司风险管理能力的提升。无论是金融风险管理能力、投资风险管理能力,还是一般风险管理能力的提升都会大幅增加保险公司投资的额度和效能,从而促进保险业本身和资本市场的协同发展。
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