保险业十三五规划解读：保险踏上从大到强的征程
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[导读]：《中国保险业发展“十三五”规划纲要》发表，其中表达了当代中国保险行业的一个意志：建成现代保险服务业，由保险大国向保险强国转变。这个意志既是时代赋予的一种使命，也是全体国民的一种期待。
二、保险大国向保险强国转变的宏伟蓝图
《纲要》为我们绘制的由保险大国向保险强国转变的行动蓝图由“重点方向”“关键领域”和“发展目标”三大部分组成。重点方向和关键领域是《纲要》确立的中心任务。“十三五”期间保险业发展的“重点方向”，主要集中在“三个方面”：一是经济社会发展，二是国家治理体系和治理能力现代化建设，三是国家“一带一路”战略等。保险业发展的“关键领域”包括“六个方面”，分别是经济转型升级、社会治理创新、支农惠农方式、灾害救助体系、推动扶贫攻坚和民生保障建设等。保险业的发展指标有“主要指标”和“具体指标”之分，其中具体目标有量化指标与非量化指标之别。量化指标可以用4个“5”来概括，即保险深度达到5%，保险密度达到3500元/人，保费收入达到4.5万亿元，保险业总资产达到25万亿元。非量化指标有5个：一是产品和服务供给更加优化，二是行业影响力显著增强，三是消费者满意度普遍提高，四是法治化水平显著提高，五是监管现代化不断深入。
保险强国既包括“强”，也包括“大”。单个子项的优势难于表明一个国家保险实力的大与小或强与弱。比如，瑞士等国的保险密度排在世界榜首，韩国等国的保险深度排在世界前列，但它们都不被称为世界保险强国。同样，中国的保费收入位居世界第三，也算不上世界保险强国。保险强国必须是“大”和“强”的统一。此乃其一。
其二，保险大国中蕴藏着“强”的因子，保险强国中包含着“大”的元素。保险强国所表达的既不是单纯的“强”，也不是单纯的“大”，而是“强”和“大”的结合，即“强大”。有鉴于此，为保险大国向保险强国转变而绘制的路线图，不应该是“两步图”，而应该是“三步图”——“做大——做强——做强大”，或“做强——做大——做强大”。
时下中国保险业的实力不仅表现为“大”，而且在体量“大”的背后潜藏着一些子项要素的“强”。例如，在保险服务能力方面，中国的大病保险已经覆盖了全国31个省、市、自治区的9.2亿人口，报销比例普遍提高了10到15个百分点，345万大病患者直接受益，有效缓解了“因病致贫、因病返贫”现象。商业保险在全国327个县市参与经办新农合和城镇居民基本
医保，服务人数达8547万，受托管理资金80.3亿元，从而解决了一个令美国奥巴马政府想做而做不好的世界性难题。又如，中国的农业保险近5年为农户提供了6.5万亿元的风险保障，承保的累计户次达到10.4亿；支付农业灾害损失赔款914亿元，赔款的累计户次达到1.2亿。农业保险的保费收入位列亚洲第一，世界第二。
在保险发展环境方面，《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》《国务院办公厅关于加快发展商业
健康保险的若干意见》等重要文件先后发布，将保险业的战略定位提升到了一个新的历史高度。这样的制度优势，既是中国保险业发展强势的一种表现，也是未来中国保险业做强大的重要基础。读懂这一点，对于理解和落实《纲要》为我们所确定的重点方向和关键领域，明确和完成《纲要》为我们所确定的主要目标，具有重要的现实意义。
