按照褚福灵的测算，2005年企业职工养老金替代率降低到47.94%水平后，一直处于45%左右的区间。

　　2011年我国城镇非私营单位在岗职工平均工资42452元，月均约3537.67元，而国家审计署近日的审计报告则显示，2011年，我国企业职工养老金为月均1516.68元。

　　褚福灵9月6日向新京报记者介绍，若按照这个数据，可简易计算出，2011年我国企业养老金替代率仅为42.9%。

　　从中国劳动统计年鉴的相关数据看，2009年企业职工替代率为47.34%，2011年的42.9%，有较大幅度下降。

　　42.9%替代率低于国际警戒线

　　按照国际经验，养老金替代率低于50%，生活水平较退休前会大幅下降。

　　养老金替代率是衡量养老金保障水平的一个主要的数据，替代率下降意味着养老金的保障水平也相应贬值，褚福灵解释。

　　郑秉文介绍，按照国际经验，养老金替代率大于70%，即可维持退休前现有的生活水平，如果达到60%-70%，即可维持基本生活水平；如果低于50%，则生活水平较退休前会有大幅下降。

　　简单说，一个普通参保者，退休当年工资水平10000元，那么年养老金6000元至7000元的话，可维持基本生活水平。如果少于5000元，生活水平就难以维持。

　　北京市养老金月均水平位居全国第二，企业职工养老金平均每月2510元，去年月平均工资4672元，其平均养老金替代率则为53.7%。

　　国际劳工组织《社会保障最低标准公约》规定，养老金的最低替代率为55%。北京的企业职工养老金替代率已低于国际最低标准。

　　褚福灵介绍，所以这个标准仅作参考，但是我国养老金替代率较低的状况，目前确是一大现实。

　　双轨制的“差距”

　　机关事业单位养老金替代率连年保持在100%左右，企业养老金替代率已不足其二分之一

　　养老金涨幅跑赢了CPI，但是却没有跑过工资增长水平。

　　全国城镇职工平均工资1999年之后的年均涨幅超过14%，而企业退休职工养老金的年均涨幅不到11%，用这样的数据算下来，替代率自然降低。

　　褚福灵介绍，“工资水平增长比较快，远超养老金的增幅。”

　　另外，我国养老保险面临的个人账户空账、养老金贬值压力，使得养老保险制度面临着财务风险。

　　郑秉文认为，在这种背景下，养老金不可能连年快速提高涨幅。

　　实际上，我国养老金的正常调整机制2005年才正式确定。2005年我国调整养老金计发办法时，明确要建立养老金的调整增长机制，提出可根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。

　　养老金“八连涨”还有着特殊的背景。

　　郑秉文介绍，由于企业职工和机关事业单位养老保险“双轨制”，待遇差距较大。企业职工的养老金“八连涨”的一大出发点就是照顾公平、弥补差异。

　　事实上，在企业职工养老金替代率下降的同时，机关事业单位的养老金替代率没有降低，甚至个别有上涨的现象。

　　我国建立养老保险制度时，最初只涉及了企业职工养老保险，并未将机关事业单位包含在内，由此形成了养老保险的“双轨制”。企业职工需要缴纳参保费，而机关事业单位人员不用缴费，但是养老金却要比企业高许多。