日前，保监会副主席陈文辉在“2012陆家嘴论坛”上表示，“中国整个养老保险体系的发展不大平衡，比如补充养老中的企业年金、个人养老保险，替代率非常低，可以说是微乎其微”。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文此前的调研数据证实了这点，我国企业参与年金计划的比率仅为1%，且绝大部分是中央和地方有实力的国有大中型企业，主要分布在交通、通讯、能源、金融等垄断行业，中小企业基本上被排斥在外。因此，企业年金被戏称为“富企俱乐部”。
有数据指出，在美国20多万亿美元
养老金总资产中，政府养老金占比12.5%，企业年金占比64%，个人退休账户占比23.5%，而到2010年底，中国的养老金总资产为2万多亿元人民币，政府养老金占比89.5%，企业年金10.5%，个人退休账户几乎没有。
过度依赖基本养老保险，显然会降低生活标准。对政府来说，也会增加基本养老保险的财务风险和压力。
有研究表明，养老金对退休前工资的替代率过高，已成为财政的包袱，在老龄化的背景下，容易引发政府未来的财务持续性风险，企业年金不发达，则会更进一步放大财政的压力。因此降低基本养老保险替代率，提高企业年金替代率已成为当前各国的共识。
所以说，真正解决中国养老问题，一方面固然要填充如今缺口巨大的基本养老保险账户，但是，进一步完善“补充养老体系”也显得尤为迫切。
