目光向下，资源向下，政策向下，财力向下。广州市委九届十一次全会昨日召开，全面吹响广州“推进街道、社区管理服务改革创新”的集结号。包括《中共广州市委广州市人民政府关于全面推进街道、社区管理服务改革创新的意见》、《中共广州市委广州市人民政府关于加强和创新镇村社会管理服务的意见》、《关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施办法》在内的多个文件提交本次全会审议并通过。

　　无论是从组织架构上打造街道政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心和街道综合执法队的“一队三中心”，还是从工作内容上，由管理转向服务，或者是将基层从经济考核的评价体系中解放出来，都可以看出广州欲多头并举以强化社区公共服务，激活行政神经最末梢。

　　一周之前，以“社会创新”为主题的省委全会强调：加强社会建设，创新社会管理，是一场深刻的社会变革。也是今后一段时间广东的工作方向。

　　省委常委、市委书记张广宁在昨日会议上提及增城6·11事件时说，该事件在国内外造成了较大的负面影响，教训十分深刻。“必须引以为戒”，以切实转变“重经济建设，轻社会管理；重户籍人口服务，轻外来人口服务”的思想观念，最大限度地激发社会活力，最大限度地增加和谐因素。

　　昨天提交全会提议的《中共广州市委广州市人民政府关于全面推进街道、社区管理服务改革创新的意见》明确：力争到2020年基本形成具有广州特色的新型社区管理服务体系，社区管理服务水平走在全国前列。把社区建设成为政府社会管理和居民自治的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础，成为解决群众困难和问题的民生“第一线”、市民享受生活的“幸福港湾”。

　　理顺体制则是这一目标的首要任务，即组建街道“一队三中心”（街道政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心和综合执法队），该项工作在2012年上半年内完成。

　　据悉，这一目标是广州市领导和市委委员、候补委员分16个调研组，分赴各区、县级市、街道、社区深入调研后形成初稿的。文件六易其稿，并组政治协商会征求意见后，再论证修改完善后提交全会审议。

　　焦点措施

　　拓宽外来人员参政议政渠道

　　有计划地吸纳外来务工人员中的优秀人才担任各级人大代表、政协委员，拓宽外来务工人员参政议政渠道，增强他们的荣誉感和归属感。

　　完善对流动人员的服务管理。依托居住“一证通”制度，逐步实现就业、子女入学、住房、社保等基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。