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农村小额人身险化解低保障难题
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[导读]:农村小额人身保险已经开始向全国推广,它在完善农业保障体系中贡献了积极力量,加强农业保险服务体系建设。
  作为面向低收入人群提供的人身保险简易产品,小额人身保险具有保费低廉、保障适度、保单通俗、核保理赔简单等特点,在国际上它是小额金融的重要组成部分,也是一种有效的金融扶贫手段。据了解,目前世界上有100多个发展中国家都在积极探索利用小额人身保险为低收入人群提供保障服务。“在农村金融体制改革进程中,农业保险、农房保险往往成为保险业提升农村金融服务水平的焦点,但实践证明,小额人身保险也可以为改善农村金融环境贡献力量。”太平洋寿险相关负责人对记者表示,“在社保体系尚不完善的农村地区,小额人身保险是解决农村贫困人口基本保障、激活农村金融链条的有效方式,不少农民群众将其与新农合并称为惠农利民的”双保险“。”

  而为了使“双保险”能够为广大农民提供便捷的服务,实现农村小额人身保险与新农合无缝对接,太平洋寿险部分支公司还与新农合办合署办公,实行一站式办公、一体化服务,最大限度减少补偿办理手续的中间环节,为政府积极推动小额保险提供了服务保障。

  政策好更需具体落实好

  经过四年的试点,农村小额人身保险在探索创新经营模式、提高农民保险意识、保障农村家庭经济安全、扩大保险覆盖面等方面取得初步成效,但与我国农业大国的现状相比,农村小额人身保险的发展步伐相对缓慢。

  去年,贵州保监局深入试点公司基层机构、兼业代理单位和农民家庭,对农村小额人身保险业务开办情况进行了调研,发现农村小额人身保险在产品、渠道上并未摆脱原有发展路径,存在与市场上其他短期意外险产品费率差别不大,监管部门的鼓励政策在实际中并未用足,上级保险公司对于扶持政策不落实以及农村保险发展基础比较薄弱等四大问题。这份调研报告同时指出,上述问题使大部分农村小额人身保险业务除服务人群外,在产品特性、销售渠道等方面与其他短期保险业务并无明显区别。

  据了解,许多在农村销售的人身保险产品,并非针对当地农民的具体情况而设计,而是城市低端保险产品的沿用。对于保险公司而言,这一省事儿的做法,从短期来看,会降低农民投保小额人身保险的意愿,从长期来看,也不利于其未来开拓农村人身保险市场时抢占先机。

  为鼓励保险公司积极参与小额人身保险推广,目前小额人身保险开办资格由审批变为备案,在取消事前审批的同时强化事后监管。同时,保监会还将对符合条件的小额人身保险产品减免监管费,对开展小额人身保险成绩突出的保险公司在设立分支机构、参与保监会开展的各类创新和试点等方面在同等条件下优先给予支持。

  不过,从试点情况来看,尽管监管部门发展农村小额人身保险的诚意足够、优惠政策也不少,但这些政策通过层层传递有多少能够用足、用好,根据各地政府支持情况、保险公司重视程度不同,仍存在一定变数。

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