2012年保监会连续发布投资新政，凸显了保险资金市场化改革的主基调。保险投资松绑的速度加快，拓宽了投资范围和比例限制，使投资工具、投资市场、投资方式都得到进一步释放，推动了保险资金运用市场化改革进程。今年两会期间，保险业代表和委员再次就“保险资金运用”提出建议，为推动金融市场化改革献计献策。

　　资金运用构筑安全底线

　　一直以来，保险监管对于保险机构开展股权、不动产等另类投资在投资团队、投资资质等方面要求很高，投资对象等范围相对狭窄，形成“门虽然打开了但门槛很高”、渠道名义上放开但难以实质性运作的尴尬局面。

　　2012年，全国政协委员、中国人寿保险（集团）公司原总裁杨超就曾在提案中建议，“应适当降低《保险资金股权投资管理暂行办法》和《保险资金不动产投资管理暂行办法》等制度中相关要求，给予企业更大自主权，使其能够权衡风险、自行决策。”同时他还建议，要支持大型保险集团（控股）公司以专业化和集约化管理方式开展股权和不动产投资，并给予相应的资产管理资质。支持投资能力强、有条件的保险企业，以保险机构为主体发起设立股权投资基金。在风险可控的前提下，适当放松保险机构直接投资股权范围。

　　在金融市场化改革的大背景下，以市场化的保险投资变革为核心，中国保险业吹响了迈向新时代的号角。2012年以来，保监会密集出台了多项保险资金运用新政，明确了保险资金在债券、股权、不动产、境外投资以及金融衍生品交易等领域的投资管理办法，进一步放宽了对投资渠道、品种和投资比例的限制，为保险资金运用的市场化改革和有效服务实体经济创造了良好的政策环境。

　　数据显示，截至2012年底，我国保险资金的运用余额达6.85万亿元，其中银行存款2.34万亿元，占比34.16%，投资4.51万亿元，占比65.84%。目前，保险业在23个省市投资基础设施项目已达3240亿元。

　　保险投资渠道的逐步放开，使我国保险资金运用市场化改革步入“深水区”，由此带来了更强有力的监管手段。根据监管思路，2013年保监会将加强资金运用监管，全面梳理资金运用各项新政策的主要内容和风险点，根据行业反馈的意见予以完善。同时强化资产负债管理硬约束，相对弱化比例监管，督促公司加强负债管理，提高资产负债匹配水平。

　　今年两会期间，全国政协委员、保监会副主席李克穆在接受记者采访时表示，“目前我国保险资金运用不断放开，保险资金运用要确保安全，而政策上要体现灵活性。总体来看，保险资金运用没有出现大的问题，希望保险资金能够平安取得好的收益率。”