民营银行开闸存款保险制度亟待建立

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[导读]：“一直以来关于村镇银行的规定是，必须由现有的商业银行来控股，这个有可能被突破。一旦可以调整主发起行的持股比例，在满足最低股比要求的前提下，民营资本可以实现控股。还有民间资本发起设立自担风险的民营银行也是比较大的突破。自民生银行(600016,股吧)成立以后，再没有第二家民营银行。”范建军说。

　　“这是新政最重要的政策，增强了投资经营机构的信心。许多温州的企业家认为，金改能够实质推进。”中国民营经济发展促进会常务副会长、温州中小企业发展促进会会长周德文对本报记者表示。

　　此前，国务院对开放民营资本进入金融业也有过多次改革探索，不过成效寥寥。　

　　２０１０年，“新３６条”规定：“允许民间资本兴办金融机构，鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构。”

　　以村镇银行为例，要成立村镇银行，主发起行和最大控股股东必须是银行业金融机构。２０１２年，新３６条实施细则出台后，也只是将村镇银行主发起行的最低持股比例由２０％降低为１５％。

　　２０１２年设立的多个金融改革试验区内，民间资本的参与也受到诸多限制。温州金改细则提到：“争取在温州设立财务公司、金融租赁公司、信托公司、消费金融公司等非银行金融机构。”　