不过，以信托公司为例，一年过去，银监会并未批准民营企业均瑶集团发起设立信托公司的申请。“此次‘金十条’推出，每条都由银监会、证监会、保监会等政府部门分别制定汇总，操作性强。”周德文表示。
国务院发展研究中心研究员范建军对本报记者表示，“金十条”中有关村镇银行和民营银行的规定与原来的规定相比有很大突破。
“一直以来关于村镇银行的规定是，必须由现有的商业银行来控股，这个有可能被突破。一旦可以调整主发起行的持股比例，在满足最低股比要求的前提下，民营资本可以实现控股。还有民间资本发起设立自担风险的民营银行也是比较大的突破。自民生银行(600016,股吧)成立以后，再没有第二家民营银行。”范建军说。
理念之变
从“区域试点——总结经验——全国推行”到现在的“一次推行”，国家对金融改革的思路也做了调整。
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