农业保险是农业发展的保障

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[导读]：在耕地、气候和农民素质设定为既定条件下，农业科技、农村金融和农业保险是市场经济条件下现代农业发展的三大支柱。其中，我国的农业科技从引进、研发、推广应用到人才、投入等，已经形成了相对完善的体系；但是农村金融和农业保险，至今仍是一片“萧条”的景象。

　　记者：那么我国农业保险业目前所面临的主要问题有哪些？

　　赵俊臣：一是农业保险的覆盖面太小。我国农业保险的覆盖面十分狭窄。有资料显示，目前全国粮食作物的承保比重只有0.01%，棉花0.02%，大牲畜1.1%，奶牛3.6%，生猪0.8%，家禽1.3%，水产养殖2.5%。另据测算，1998—2000年需要补偿的农业损失平均每年为1681.59亿元，通过农业保险平均年补偿为4.5亿元，仅占0.27%。而且，即使这么低的保险，基本上全是农业龙头企业投保并受益，广大农民几乎没有参与，无法通过农业保险得到任何补偿，影响了农业生产的良性循环与健康发展。

　　我国农业风险的保障水平，同发达国家相比十分落后。加拿大农作物投保面积占总耕地面积的65%左右；日本的农作物投保率高达90%；美国2000年农作物保险承保面积2亿英亩，占可保面积的76%。

　　二是农业保险的供给主体太单一。2003年以前，我国只有中国人民保险公司和中华联合财产保险公司经营农业保险业务，其中业务量最大的是中国人民保险公司，但2002年农业保险保费收入也仅占公司保费总收入的0.6%。2003年以来，我国先后成立了安信、安华、阳光、安盟等几家专业性的农业保险公司，在江苏、四川、辽宁在等地开展了一系列农业保险的试点。纵观这些农业保险，普遍存在两大困惑：一是经营机制不活，业务拓展不顺；二是受道德风险、逆向选择等的困扰，骗保现象时有发生，农险业务经营困难重重，进而限制了其他商业性保险公司对农险业务的开展。由于农业保险的供给主体缺位，现有的业务仅仅是零星的，当然远远不能满足市场对农业保险的需求。