与以往的宏观规划相比,日前公布的2014年中央“一号文件”对发展涉农保险的设想更为具体。“加大农业保险支持力度。提高中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例,逐步减少或取消产粮大县县级保费补贴,不断提高稻谷、小麦、玉米三大粮食品种保险的覆盖面和风险保障水平。鼓励保险机构开展特色优势农产品(8.11,-0.03,-0.37%)保险,有条件的地方提供保费补贴,中央财政通过以奖代补等方式予以支持。扩大畜产品及森林保险范围和覆盖区域。鼓励开展多种形式的互助合作保险。规范农业保险大灾风险准备金管理,加快建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。探索开办涉农金融领域的贷款保证保险和信用保险等业务。”
同时,“一号文件”还指出,将启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点,探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点,开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。
不难看到,在保费补贴方面,中央在涉农保险方面十分给力,而其根本用意在于切实保障农民利益,帮助他们把“饭碗”牢牢端在自己手上。
在一系列补贴政策的带动下,保险公司进军农村市场的热情被点燃。2013年,多家保险公司经营农业险的申请得到批准,目前经营农业险的险企超过了25家。为更好地开展业务,国寿财险、中煤保险等大小险企都在积极招聘、储备农业险人才。从保费方面来看,2013年,我国农业保险实现保费收入306.6亿元,同比增长27.4%,向3177万受灾农户支付赔款208.6亿元,同比增长41%。承保主要农作物突破10亿亩,提供风险保障突破1万亿元。
看起来,2013年的农险市场似乎取得了不错的发展。不过,发展中的问题不应被光鲜的数字所遮盖。其中,一个重要问题就是高保低赔。据媒体报道,去年,江苏仪征的陈先生为100亩葡萄大棚投保了100万元的高效农业险,去年年初的一场大雪压毁了大部分设施,本以为保险能挽回不少损失,结果100多万元的损失只获得了8万元赔款。由于政府有60%的补贴,陈先生每亩的保费为192元,以此计算,每亩的保费为480元,每亩的保额为6000元,费率为8%。
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