核心提示

　　温总理在政府工作报告中提出“完善基本养老保险制度，继续开展做实个人账户试点，全面推进省级统筹”，强调“新型农村社会养老保险试点要覆盖全国10%左右的县(市)”，“今明两年继续提高企业退休人员基本养老金，人均每年增长10%左右”。进入21世纪，我国逐步进入老龄化社会。

　　构建社会化养老体系，已经成为一项十分艰巨的紧迫任务。部分全国政协委员认为， 越是困难的时候，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定。应该把完善养老保险制度作为关注民生的一项重要内容加以落实，让更多的人享有幸福的晚年。

　　老了咋过——

　　应对“未富先老”尽早着手

　　【背景数据】我国自2000年整体进入老龄化社会后，人口老龄化日趋成为一个严峻的社会问题。据初步统计，截至2008年末，全国60岁老龄人口近1.6亿人，占总人口的12%。到2030年，我国老龄人口可能会占到20%甚至30%，到本世纪中期老年人口可能会占到总人口的1/3，形势不容乐观。

　　“应对‘未富先老’必须未雨绸缪。”天津市河北区政协副主席冯幸耘委员认为，政府要将养老设施项目列入国民经济和社会发展计划，综合运筹，分步实施。根据发展目标，在新建居住区合理规划养老服务设施建设用地，通过划拨、优惠平价和招拍挂等多种形式解决土地来源；

　　在建设惠及中低收入人群的廉租房、经济适用房、限价商品房项目中，按照老年人口比例，规划建设老年社区；整合社会资源，将一些闲置的学校、幼儿园、厂房、仓库等公共服务设施因地制宜地改建为养老服务设施。

　　“在发展完善居家养老事业的同时，还必须进一步高度重视和大力发展机构养老事业。”杭州市政协主席孙忠焕委员认为，对个体而言，有利于增加老年人的幸福感，促进老年人生活品质的提高。对家庭而言，有利于减轻子女负担，促进家庭和谐。对社会而言，有利于拉动消费、扩大就业，促进经济社会又好又快发展。

　　“大力支持养老社区建设”。杨超委员认为，“养老社区作为居家养老的重要补充形式，具有医疗服务专业化、社区规模体系化、资源配置成本低等优势，能够更好地满足我国基本养老的需求。”他提出，应该加大政府税收优惠力度，加大政府融资支持力度，重点支持保险机构投资养老社区。

　　【委员建议】发展养老服务业应按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。

　　【点评】人口老龄化，养老社会化。