商业养老保险可成为有益补充
报告提出，要多渠道增加全国社会保障基金。
全国政协委员、中国人保集团总裁吴焰说，商业养老保险在企业年金、个人储蓄性养老领域可以发挥重要作用，能提供更高程度的保障，弥补社会基本保险保障的不足。但在我国养老保障体系建设中，商业养老保险的发展还很有限，难以发挥应有的作用。
从覆盖面看，截至2007年底，我国企业年金基金累计结存1519亿元，缴费职工人数929万人，仅占基本养老保险参保人员的3．4％，低于2000年（企业年金试点第一年）缴费人员占基本养老保险参保人员5．4％的水平。从国际比较看，我国2007年底人均长期商业寿险保单持有量为0．1件，远低于发达国家1．5件的平均水平。
吴焰建议，应从制度设计上明确市场机制在多层次社会保障体系中的定位，将具备社会保障属性的企业年金、养老和健康保险等纳入我国社保制度发展与评价指标体系，实现统筹规划和协同发展。
同时，加大财税支持力度，尽快出台全国统一的企业年金税收优惠政策，尽快制定个人和团体养老保险投保人税收递延的优惠政策，充分发挥税收的政策杠杆效应，调动企业和个人通过保险机制参与社保的积极性。
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