美好意愿遭遇现实困境
张敬伟指出，除却执行上的偏差、落实不到位将给这一惠政所带来的实质性效果打折外，可预见的现实困境还包括以下两个方面：
一是这一制度对画地为牢的地方利益格局是个挑战。“老的制度不能转移社会统筹部分，就是因为各地不愿意将这部分资金转移到外地，新的制度规定社会统筹部分的部分转移，事实上已经是对地方利益困局难以突破的适当妥协。”张敬伟表示，尽管如此，只要地方利益的现实诉求还在，全国统一的无障碍转移就不能顺畅实现，总会遭遇地方保护主义的掣肘。
二是由于养老保险既往的制度不健全，职工基本的养老保险网络并未实现全覆盖，制度性欠账较多。更重要的是，中央只提供了好的制度范本和政策条文，从执行到社会统筹的转移支付，一律交由地方政府，这无形中增加了各地财政负担，导致地方政府执行消极乏力。
“落实好这一制度，是一项复杂的系统工程，而最首要的是解决好社会统筹的转移，而解决好这一矛盾，关键是加大中央财政的支持和支付。”张敬伟表示。
部分问题仍待改进
郑风田撰写博文表示，《办法》虽然有一些新意，但还是有不少问题。主要包括：
其一，在第三条规定，未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续。“如果这条对农民工也适用的话，就是一个大倒退了。过去的农民工在年末时可以把养老金领取，也就是有退出权。如果允许农民工参与城镇社保，但取消了他们的退出权，这对农民工来讲很难接受。”
用微信“扫一扫”，精彩内容随时看
