而且我国养老金的监管体制不健全，个人账户的行政管理权、基金运营权和监督权都集中在社保部门，不利于保证独立性和完整性。前些年部分地区出现的社保基金案无疑给我们敲响了警钟。
只有实现全国统筹和有效监管，才能保证这笔储备积累的基金不被贪污挪用，同时提高养老金的管理效率。
另一方面，全国统筹也会大大增加上亿流动人口的参保积极性，目前由于各地社保各自为政，当参保人员转移就业地点时，单位缴纳的养老金部分无法转移，这也酿成了去年珠三角地区的农民工集体退保潮，进一步缩小了养老金的规模。实现全国统筹则可以有效避免这种情况的发生，为养老基金提供更多的新鲜血液。
据悉中国养老金空账高达1.3万亿，有人称不必担心，国家会兜底。但许多人不懂，为什么养老空账会越来越严重？是否养老制度的问题？该如何去充实养老账户？
方法四：适当开拓养老金投资范围，提高养老金投资效率。
国家理财和个人理财一样，实现开源节流填补养老金空账后，接下去就是要通过投资来实现资产的保值增值。可惜的是，我国养老基金的投资收益率一直不高，郑秉文表示，单看2009年，社保基金实现收益率16。1%，企业年金收益率为7。78%，但中国养老金账户的投资收益率不到2%。
面对高于收益率的CPI，形成了福利的巨大损失。过去9年里，CPI平均为2。2％，照超万亿的基金收入，意味着每年损失几十亿。
之所以会如此，是因为按照目前规定，我国基本养老保险基金只能存入银行或购买国债，在负利率已成常态的时代，这样的投资策略跑过不CPI就不足为奇了。
中国人民大学教授郑功成指出：“目前我国面临的已不是养老保险制度问题，而是养老基金投资是否适当和投资的理性监管问题。”因此他建议尽快出台养老金的投资运营和监管办法，以解决收益率跑不过CPI的问题。
