万亿养老金陷缩水困局养老保险哪种好

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[导读]：“在第二步过渡期内，将全国养老保险基金投资管理机构作为一个投资管理单位，负责对养老基金进行投资组合，实施多元化投资策略。”郑秉文称。

　　今年2月，全国社会保障基金理事会曾透露，自2006年12月受托管理9个试点省（区、市）做实企业职工基本养老保险个人账户中的中央补助资金以来，截至2009年12月31日，共受托管理个人账户基金346.12亿元，年均收益率为18.9%。不过，与此形成对比的是，基本养老金的投资收益连CPI都没有跑赢。

　　中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文此前撰文表示，养老保险个人账户的保值包括三个含义：一是票面保值，100元就是100元，没有挪用和投资亏损；二是盯住CPI，否则就是贬值；三是保持购买力。而“现在养老金的年均投资收益率远不到2%，这就意味着每年要损失几十亿元”。

　　这一现象已经引起政府关注，据了解，相关部门在推动做实养老保险个人账户资金的同时，也在研究制定保值增值的办法。人力资源和社会保障部社会保险基金监督司司长陈良此前公开表示，中国需建立适合国情的养老金投资运营体制，基本养老金也需要进行市场化投资运营。

　　据了解，人保部基金管理司和人保部养老保险司已共同起草一份“管理办法”，这份办法的核心意图，是希望从制度层面解决养老保险基金投资难、保值增值难的问题，为养老保险基金投资构建主体框架。

　　求解市场化路径

　　不到2%的投资收益率显然非制度设计者的初衷，而是社保制度缺陷约束下的被动结果。

　　目前，养老保险基金的投资管理层次绝大部分以县市级为主，真正实现大收大支省级统筹的只有北京、上海等若干个省市，导致养老保险基金在全国被分割成上万个独立管理的基本单位。