问：为什么养老保险在“金融30条”中被提至如此重要的地位，能否发挥其有效“扩内需”的积极作用？
陈秉正：我国经济发展正遭遇着需求瓶颈，主要表现为消费需求不足，此次国际金融危机爆发使得这一矛盾更为突出。过去20多年我国经济较快发展主要依靠投资和出口驱动，在经济发展模式转向消费拉动型的过程中，消费不足已成为制约社会转型和经济持续发展的重要因素。
导致我国居民消费不足的主要原因是各种社会风险加剧，这尤其减少居民的即期消费。世界银行也在多份报告中指出：中国居民储蓄在很大程度上受到未来养老金发放及医疗卫生和教育成本等不确定因素的影响。因此传统的单纯通过提高收入的办法未必能有效刺激居民消费，应寄希望于传统上认为非消费影响因素方面的改革，如提高包括社会保障、教育、医疗等在内的社会公共品的保障水平，才能有效提升居民消费信心，而在各种社会保险计划中，养老保险计划是规模最大的部分。
目前我国已步入老龄化社会并处在继续加速阶段，老年风险将成为最主要的社会风险，中国已成为世界上人均寿命最长的低收入国家之一，急速老龄化进程使我国“未富先老”，这给未来经济发展带来巨大压力，而巨大的养老保障需求同时意味着商业养老保险市场蕴藏着巨大空间。
目前社会养老保险体系覆盖面低、保障水平低、替代率低和基金缺口大，商业养老保险作为社会养老保险的重要补充，可减轻人们对社会保险不足所产生的焦虑，从而减少家庭预防性储蓄，增加当前消费；政府采取积极措施支持养老保险发展，可鼓励居民“储蓄”由银行业向保险业转移，促进资本市场发展，提高企业融资效率；另外，在经济发展相对萧条时期，保险可通过支付养老保险金等方式维持一定的消费水平，为经济适当增温。
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