市场化运作阶段

　　（一）2004-2005年，市场化运作基础建设阶段。《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》的颁布，确立了信托制企业年金制度的基本框架，以及随后出台一系列配套政策、认定企业年基金管理机构等，为企业年金基金市场化运作奠定了基础。

　　（二）2005年至今，市场化运作实施阶段。作为企业年金市场的先行者和生力军，各家企业年金基金管理机构充分发挥各自优势，推动企业年金发展，一个基于企业年金制度而产生的企业年金市场在中国开始逐渐形成。2007年开始，社保经办机构管理的原有企业年金开始移交给具备资格的机构管理运营。截至2010年底，我国企业年金基金累计规模达2809亿元，参与职工人数为1335万人。2004年至2010年，7年来规模增长4.7倍，人数增长近1倍，由专业机构投资运营的企业年金，年平均收益率达到11.45%，战胜同期通货膨胀率，实现保值增值。

　　企业年金发展路径建议

　　企业年金在稳步发展过程中也暴露出一些问题，例如行业分布不平衡、投资收益良莠不齐、企业和职工积极性普遍不高等等。今天，我国企业年金已经踏上新的征程，在新的形势下，我们需要进一步促进企业年金的健康发展。

　　第一，充分发挥政府的引导和扶持作用。企业年金宏观管理涉及多部门，建议由国务院出台企业年金管理办法，提高立法层次，以协调好各部门的职责和关系，制定企业年金的宏观发展规划。

　　第二，优化发展环境。企业年金的健康发展需要良好的环境，包括政策环境、市场环境等，我们需要尽快出台针对个人缴费的税收优惠政策，采用EET税收优惠模式，制定企业年金具体操作细则，统一、规范各市场机构的管理活动（例如数据接口、管理合同等），以《企业年金基金管理办法》正式施行为契机，进一步完善配套政策措施。

　　第三，加大宣传力度。经过20年的发展，大多数企业和职工对企业年金还知之甚少，就是知道，对其认识和理解也不同。当前，企业年金正处于推广阶段，政府主管部门需要充分认识到企业年金的重要意义，并且采用形式多样的活动来宣传企业年金，例如可以联合企业年金基金管理机构举办说明会等，让企业和职工了解企业年金，为发展企业年金创造良好的社会氛围。