养老金被称为老百姓的“养老钱”、“养命钱”,直接关系到公众的养老问题。在国际经济形势不容乐观、国内经济发展增速下降的情况下,这笔养老钱运转如何?是否像谣传那样将面临巨大缺口?是否会贬值,越来越不值钱?如何让养命钱保值增值,获得好的收益?
一问:养老金是否有缺口?
总体收大于支部分省份存在缺口
近日,有媒体报道,据专家推算并预测,我国养老金缺口到2013年将达到18.3万亿元。时间将近、数字之大,曾引起一度恐慌。
据6月份人社部最新发布的《人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示,2011年我国全年城镇基本养老保险基金总收入16895亿元,比上年增长25.9%。全年基金总支出12765亿元,比上年增长20.9%。各级财政补贴基本养老保险基金2272亿元。到2011年末,基本养老保险基金累计结存1.94万亿元,而再往前的2010年底,结存为1.53万亿元。
人民日报报道同时指出,2012年、2013年不会出现猛然增加的退休人员,同时养老保险的覆盖范围还在继续扩大,实在不太可能收支缺口忽然增至18.3万亿元之巨。主管部门也多次明确回应,养老金当期足额发放没问题,已经退休的和即将退休的人员,不必对“能不能领到养老金”太过困扰。
养老金缺口18.3万亿元的疑云消散,但是,具有中国社会科学权威报告之称的《2011中国养老金发展报告》介绍,城镇职工基本养老保险基金当期结余和累计结余均快速增长,基金支撑能力进一步提高。但是,也出现了一些问题,当期结余和累计结余的增速有所放缓,各地当期结余和累计结余状况差异很大,而且一些省份当期征缴收入少于当期支出的情况比较严重。也就是说,一些省份出现了入不抵支的现象。
例如,报告表明,如果只考虑征缴收入(不含财政补助等),2010年全国企业部门基本养老保险基金当期结余只有657亿元。17个省份收大于支,14个省份收不抵支,缺口共计679亿元,比去年同期增加250亿元,其中,辽宁和黑龙江的缺口均超过100亿元,天津和吉林的缺口均在50—100亿元之间,重庆、湖北、上海、河南、湖南、陕西、江西、海南和新疆生产建设兵团的缺口均在10—50亿元之间。
报告显示,从征缴收入增加额与基金支出增加额的对比看,2010年全国企业部门基本养老保险征缴收入同比增加1471亿元,但支出增加1523亿元,增收小于增支52亿元。这表明,如果只有征缴收入而无其他收入,部分省份企业部门基本养老保险基金的当期收支状况将急剧恶化。在我国人口总体年龄结构还比较年轻,而城镇职工养老保险制度也还是大约“三个人养一个人”的情况下,这是一种比较危险的征兆。
中国社会科学院社会学研究所副所长张翼指出,不同研究中得到的养老金统计数据,计算的范围不同。有的只计算了城镇职工基本养老保险基金的情况,机关事业单位、城镇居民以及参加新农保的农村居民等等尚未纳入计算中。所以,缺口的问题不好说,各方说法不一,计算参数和计算方法不一样,结论不同。另外,在世界发达国家,伴随人口的老化,基本都会出现养老金缺口问题。
对于养老金是否存在缺口,全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄科学研究中心主任吴玉韶表示,如果从现在来看,养老金是有结余的,而且社保基金还有一定的支撑作用。但从当前我国养老制度长远的、可持续发展的角度看,未来确实可能会出现养老金的缺口问题。
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